政能亮|就业才是经济真正的“晴雨表”

今年前三季度新增就业超千万的意义，不只是一份亮眼的成绩单，同样也意味着困难期也是调整期，在GDP增速适度放缓的同时，经济的内生动力正在被激发出来。

还是在辽宁工作期间，李克强曾照着记录本给实名登记的“零就业家庭”挨个打电话：“你就业了吗？现在情况怎么样？”直到2014年，当年走访“零就业家庭”的细节仍历历在目，在当年的两会记者招待会上，总理动情地表示，“一个家庭如果没有一人就业，真是毫无生气，没有希望。”

今年前三季度经济数据出笼，其中的一大亮点就是就业好于预期。据披露，前三季度城镇新增就业1067万人，提前一个季度完成全年预期目标。9月份31个大城市的城镇调查失业率低于5%，这是自2013年6月份以来首次低于5%。这样的数据，让总理难掩喜悦，以至于在10月11日中国-葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议开幕式上提前“放料”。

事实上，李克强总理一直以来高度关注就业。有媒体统计，本届政府的前100次国务院常务会议通稿中，“就业”一词共出现了150次。最近三年的政府工作报告中，“就业”一词分别出现了29次，23次和25次。而“就业为民生之本”、“就业是经济的‘晴雨表’，是社会的‘稳定器’”。“就业‘稳’，中国经济大的基本面就能‘稳’”……总理在不同场合下讲出的这些“金句”，也早已成为社会共识。

在全球经济经历深刻调整、国内经济面临诸多困难的背景下，就业仍保持了过去三年每年新增超过1300万人的势头，这样的“成绩单”在全球亦属高水平。

这也再度印证了中国经济本身是有弹性、有空间的。困难期也是调整期，在GDP增速适度放缓的同时，经济的内生动力正在被激发出来。美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇就此表示：“不要低估中国实体经济的韧性和潜力，中国政府正在推进经济走向长期稳定的发展。”

除此之外，就业向好也表明，我们正在走在正确的道路上。其一，增长放缓，但增速仍很可观，仍是就业增长的基础。今年前三季度仍保持了6.7%的增长，“稳的格局非常明显，而且稳中有好。”其中工业的趋稳态势更加明显。特别是随着经济结构转型的加快，中国经济又在新的层面获得了长足的发展。2013年～2015年，中国经济第三产业增加值占GDP的比重从46.1%一路上升至50.5%。

李克强总理此前曾表示，过去，我国GDP每增长1%，就会拉动大约100万人就业。经过这几年经济结构的调整，尤其是随服务业的加快发展，目前GDP增长1%，能够拉动130万、甚至150万人就业。而根据2015年的经济数据测算，中国GDP每增长1%所带动的就业人数，已经超过了190万人。可以说，充分就业与结构调整非但不矛盾，而是互相促进。

其二，经济增速放缓但就业反而加速增长，也是本届政府勠力改革的一大红利。近年来，中央大力推动“简政放权”、“商事制度”改革，鼓励“大众创业、万众创新”。在就任总理之初，李克强就曾强调，扩大就业仅靠大企业、国有单位是有限的，必须大力发展中小微企业、多种所有制经济。“要以简政放权促就业，释放就业创业创新活力”。

近年来，新登记市场主体出现了“井喷式”增长，创业创新也蔚成风气，各种新业态、新路径、新经济层出不穷。这表明，来自政府层面的改革，不仅提高了行政运行的效率，也在极大释放民间创新能力的同时，推动民众就业创业。未来，随着改革的持续深化，则这种红利还将持续呈现。

其三，就业增长也与当下中国城市化进程的加快有关。根据国家统计局公布的数据，2015年中国的城市化率为56.1%，而且，这一进程仍在加快。高速发展的城市化固然带来了高房价、污染等“代价”，却也容纳了众多的人口进城就业，并在人口聚集的过程中不断滋生新的人力资源需求，就像滚雪球一样，吸纳更多的人口。

上海交大陆铭教授等人的研究发现，城市发展的规模经济效应有利于创造就业机会。城市人口每增加100万人，个人的就业概率平均提高0.66个百分点。中国正在进入后工业化时代，城市（特别是大城市）的重要性就更强了。前些年城市化的快速推进已经容纳了众多人口的就业，而此后城市仍将是“大众创业、万众创新”的主战场。坚定不移地推动“人的城市化”，是未来中国的必由之路。

“我们发展经济，最基本的还是保障就业。有就业就会有收入，老百姓就能实实在在享受到经济发展的好处。”在去年6月10日的国务院常务会议上，李克强总理再次谈及就业与经济发展的关系。可以说，就业是老百姓参与经济社会、感知经济冷暖的绝佳管道。

今年前三季度新增就业超千万的意义，不只是一份亮眼的成绩单，更意味着我们已经走在了正确的道路上，接下来的，则是更加坚定地推进政府改革，简政放权，释放市场活力，激发民间力量，在新旧动能同步发力、城市化高速推进的过程中，实现更好的增长，让就业更容易，让老百姓享受到更加实实在在的好处。